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标准民间融资的温州形式

2011年下半年迸发的温州民间假贷风云，很大程度上与民间融资法制不健全、民间融资办理无法可依有关。“透明化”是温州金改的一大思路。以民间金融立法促进民间融资标准化是温州金改的打破。

最新数据显现，全国首部金融当地性法规和首部专门标准民间融资法规的《温州市民间融资办理条例》施行四年来，存案民间假贷5.6万笔，总金额511.26亿元。

除了用法规引导民间融资标准化，多措并重缓解民间本钱出资难也是温州标准展开的抓手之一。五年多来，温州引导民间本钱加快以股权、债务等方法参加金融工业展开，金融范畴招引民资超400亿元。在全国榜首批展开民营银行试点，招引民间本钱20亿元。立异当地根底设施建造的“美好股份”投融资形式，发行小额借款公司优先股和定向债，推进企业发行定向债和展开定向调集资金征集，引导民间本钱对接实体经济。

另一“透明化”思路下的产品则是“温州指数”。最新数据显现，温州探究编制民间假贷归纳利率“温州指数”，民间融资归纳利率与银行借款利率之差从2011年底的16.78个百分点下降至2018年2月末的8.81个百分点，发挥交易价格的“指示器”和“风向标”效果，引导民间假贷利率走向理性。

温州金改的效果终究要体现为实体经济的“取得感”。进步金融服务实体经济的才能也是温州金改使命之一。这不仅对温州经济的健康展开至关重要，而且对全国的金融变革具有重要的探究含义，而这落脚点是普惠金融。

现在在温州的县市区，“三位一体”农人协作安排随处可见。“金融+供销+农人”这三者间的重新组合，宣告了一场关于新乡村建造和“三位一体”乡村新式协作系统的“温州实验”。现在温州创立179家生产协作、供销协作、信用协作“三位一体”的农人协作安排，标准展开60家乡村资金协作社、稳妥协作社和资金协作会，进一步丰厚信用协作内在。

全国榜首批乡村住宅财产权典当试点温州同样在列，乐清和瑞安尽力实践拓展“三农”融资新途径，打造“温州样板”。现在为止农房典当借款余额114.99亿元。乐清、瑞安试点县各项目标中期点评归纳评排列全国榜首、第二名。一起，创始农人财物授托代管融资形式，完结农户以书面许诺方法取得借款，累计借款30.99亿元。

小微企业担保难、融资难问题也得到了缓解。温州树立了以小微企业信保基金、小额借款确保稳妥为主载体的政府增信机制，缓解承保服务金额近70亿元。鼓动扩展信用借款掩盖面，首先展开小微企业流动资金还款方法立异试点，累计发放借款3553亿元。

整理中心和当地在金融监管的责任分工是温州金改的使命之一。在当地金融监管局项目，温州先行先试，借由金改春风树立了温州当地金融办理局，走出了温州途径。

2011年,温州率全国之先树立首家当地金融办理局，定位为承当当地新式金融安排和各类本钱运作市场主体的办理、监测和查看作业的全额拨款的事业单位。相比起金融办的功能金融办理局增加了许多查看、监管方面的功能，补上了金融办偏重和谐难于监管的短板。一起组成金融违法侦办支（大）队、金融审判庭和金融裁定院。“咱们构建了以标准性文件与审判会议纪要相互融合的民间融资准则系统，清晰温州当地金融办理部分的监管主体位置和职权。”顾威介绍。

当地金融监管和谐机制在金融办理系统中至关重要。温州首先树立当地金融办理局，将当地金融监管、冲击不合法集资和歹意逃废债、金融突发公共事情应急处置等机制整合归入当地金融监管和谐系统，开端构成“中心+当地”“政府+司法”的联动监管架构。树立当地金融安排职业协会等自律安排，推进政府监管与职业自律相结合。

“防患于未然，日常有用的金融监管能促进健康的金融生态。”六年来，温州逐渐完结完结金融范畴监管全掩盖，树立了以“非现场监管为主、现场查看为辅”的监管形式，展开“格化”监管试点，逐渐构树立体化的当地金融监管格式。

到2月末，全市本外币各项存款和借款余额别离到达11671亿元和8834亿元，2012-2017年年均增速别离为7.69%和4.3%。

银行借款均匀利率为6.34%，比2012年2月末下降2.54个百分点。

民间融资归纳利率为15.15%，比2011年12月的阶段性高位下降10.29个百分点。

不良借款率为1.85%，比最高峰下降2.83个百分点，降至近71个月的最低水平。

新使命：跑出上市“温州加快度”

2017年7月20日，市委市政府举行温州市推进企业上市作业暨企业上市促进会树立大会。

大力展开多层次本钱市场是温州金改使命清单之一。在金改发动之初，就专门设有温州金改实验区本钱市场培养要点项目办公室，自2013年开端推进企业股份改造作业，有条有理储藏“温州板块”后备军。

上一年4月，温州发动上市100计划，注重程度和扶持力度空前。随后浙江“凤凰举动”计划拉开序幕，温州更是以冲击冲刺姿势跑出上市“加快度”。数据显现，本年温州在上市数量、报会企业、签约企业各项目标均创出了历年上市作业的新高，也为企业本身赢得了展开机会。

上一年温州制定出台了高含金量的《关于进一步推进企业上市作业十条定见》，及配套的奖赏申报流程和危险共担基金操作规程，并依据方针执行状况，及时整理、清晰方针条款，削减方针完成的纠缠。其间的危险共担基金被视为当当地针在上市扶持方针的打破。据介绍，该基金规划为5亿元，关于列入要点教导推进拟上市企业，按股本份额给予1000万元到1500万元的垫支。现在，已完结5家温州企业6000万元危险共担基金的拨付作业，并展开对3家企业的审阅作业。

“现在鼓动上市方针这么好、力度这么大，能上的就赶忙上，斗胆上。”上一年希伯伦科技在美国纳斯达克上市，董事长孙安远自动当起了上市“宣传员”。一起，受政府方针的鼓动，他还预备与一家投行协作树立并购基金，并树立一家股权出资基金办理公司，教导国内企业登陆纳斯达克，为温企准备上市铺路搭桥。

与此一起，温州还为拟上市企业打造了完好的上市促进机制：多部分联动全程帮助打扫“妨碍”，企业专员帮助上传下达功率进步，促进会供给上市智囊服务上市促进机制愈加系统愈加精准。

市四套班子领导结对挂钩要点拟上市企业，帮扶处理各类问题，化解作业难题。牵头展开中介安排点评作业，约请历年在温展业优异的安排专家组成顾问团，构成了“政府推进+中介支撑”的服务新机制。一起推出上市服务专员机制，遴选15个部分的30名服务专员，为130余家要点拟上市企业供给全流程服务。

“温州金改将展开本钱市场直接融资和科技金融等现代金融形状作为要点，对温州中小企业和传统工业的效果更明显。”温州商学院金融学院院长杨福明教授表明。能够看到的是，温州政府经过上市将传统工业进行整合，打造领军企业，对温州全体都是进步。

力促金融本钱和实体工业结合力促温州企业和现代本钱结合

温州市金融办主任顾威

温州金改的六年也是我国金融市场全体大立异和大调整的六年，温州进行了不少有价值的实践，为全国金融变革供给了一条可鉴之路。经过前期堆集和衬托，温州金改盈利逐渐开释，危险得到了有用的操控，上市成为企业融资和优化资源配置的新抓手。

本年政府作业报告将防备系统性危险作为金融范畴的重要使命，温州先行先试。温州金改探究了在危险处置中“政府有为”和“市场调节”怎么完结动态平衡，现已能够向各地输出温州经历。另一方面，温州金改在普惠金融方面有许多成效，特别在三农方面，农房典当借款和农人财物授托代管融资厘清了农人的权属，完结了对农人财物的财物化，具有了享用金融服务的权力。一起，在民间融资范畴温州依法存案让民间资金愈加阳光愈加有用服务实体经济，这是一个前史性打破。

推进企业上市是温州金改的新抓手，“政府+安排+民间安排”的上市促进机制不断完善，能够看到的是，推进企业上市并不是企业单体行为，而是完结温州工业转型，发掘新动能的一项长时间使命，愈加精准扶持企业上市也是进步温州营商环境行动之一。

对企业来说，上市处理前史遗留问题最好的机遇，现在政府大力扶持，正是温企离别曩昔，走向正规化展开，拥抱本钱市场最好的窗口期。本年本钱市场依旧是温州金改的重头戏，从全面大发动升级到深化大进步，在共性化的扶持方针之余，针对要点企业将推出个性化方针，引导龙头企业做标杆树典型。

温州金改接下来怎么走？不忘初心，回归根源，全力推进金融服务实体经济是大准则。温州这座城市金融环境具有一般性和特殊性，因而全国性金融变革在温州实践具有含义，一起温州也需要将底层的需求和探究反应到顶层规划。

温州金改行将迎来2.0版别，计划已上报我国人民银行并待批复，将愈加“上接天线，下接地气”，偏重实体服务经济、金融危险处置、构建金融监管系统等方面。在细化施行层面，针对原有的金改项目进行深化，而且进行新的项目实践，使用“互联+”、大数据等现代化技能和六年金改堆集下来的数据去改进温州金融生态。